两会之声：新阶层在国家经济与政治运行中的作用

全国政协委员、凤凰通讯社董事局理事会主席黄西勤两会提案报告

本网讯【凤凰通讯社消息，本社记者冰凌】凤凰通讯社董事局理事会主席、全国政协委员黄西勤在全国两会上所做的提案工作报告如下：

各位委员下午好，我是黄西勤。昨天政协开幕，汪洋主席做政协常委会工作报告，系统总结去年工作，科学谋划今年任务，聚焦决胜全面小康，政治站位很高，政协特色鲜明，是个客观求是、立意深刻的好报告，是一个凝聚共识、汇聚力量的好报告。我完全拥护常委会工作报告，赞同提案工作情况报告.

2020年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，也是中华民族伟大复兴征程中非同寻常的一年。在国内外疫情的严峻形势下，政协胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，以实际行动和履职成效，交出了服务党和国家中心工作的“政协答卷”。我们可以看到，在这一年里，政协组织创新履职方式，把专门协商机构的制度优势转化为治理效能；我们各位政协委员积极担当作为，协商民主呈现新格局、迸发新活力、展现新气象。为我们政协的工作，为我们各位优秀委员的工作点赞。围绕两份报告我谈三点感想：

一、促合力，加强读书学习，厚植协商文化。

开展委员读书活动，是十三届全国政协适应时代和形势发展变化要求推出的又一项履职创新举措。2020年4月23日，全国政协举行委员读书活动启动仪式，习近平总书记作出重要批示，此后，“读书群”成了委员的“大学校”，线上线下相协同、读书履职相结合，为“书香政协”建设打下了坚实基础，也为人民政协提高双向发力水平注入了积极动力。

“把书读薄了，把人读厚了；把书读旧了，把人读新了。”这种“不见面”的平台和“无领导”的讨论，这种平等议事、有来有往、良性互动，正是协商文化培育的试验田和天然沃土。

我有时间就会在读书群中学习各位优秀的委员专家们的分享。各位委员都是各行业精英，分享各自专业领域，都是精华。这种知识的超时空链接让我们对党和国家的工作有了更多见解。就在政协开幕前的一周，我受全国政协文化文史和学习委员会阎晓宏主任邀请，在“漫谈群”围绕“新的社会阶层”做专题分享，这是我在读书群第一次介绍新阶层人士。群里的委员对新阶层这个群体非常感兴趣，积极热烈的讨论，令我感动的是，大家对新阶层的发展非常关注关心，也提了不少好的提议，我也将意见建议吸纳进了提案，今年我提交了《关于做好新的社会阶层人士的统战工作，加强薪阶层人士建设的提案》，由此可见，委员读书活动拥有非常积极、正面的作用。

二、抓重点，提案工作提质增效不断完善。

提案是政协委员履职的重要方式。作为政协委员，我们都有各自本专业，要做好建言献策的工作，提出好建议，有针对性的建议，能推动社会事业发展的提案，就需要扎实的做好调研工作。作为提案委员会委员，去年，我参加全国政协组织的重点提案督办调研大别山革命老区的新发展以及长三角现代化综合交通运输体系一体化的建设调研活动。今年我自己带来的提案如促进专业服务业融合发展的提案，是去年我牵头广东省参事室参事组成的调研组在广东省及上海等地调研形成的提案；《关于优化粤港澳青年创新创业环境，加速推进粤港澳大湾区一体化的提案》，我带领由粤港澳大湾区专业知识人士联盟组成的调研组先后实地走访粤港澳大湾区的9个广东城市，到16家港澳青年创新创业基地、38家港澳青年初创企业，开展了18次主题式交流座谈、114份网络问卷调查，形成了相关调研报告及提案。另外关于《关于尽快启动深港西岸连接线前期规划研究的提案》及《关于加快推进粤港澳大湾区多式联运高质量发展提案》也是调研广东省及深圳市相关政府部门，座谈基础上形成的。常委会报告指出，能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题，加强学习是所有委员的重要任务，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力是履职的必然要求。因此我认为，要想提出好提案，一定要多学习，扎实调研。

三、凝聚共识，巩固发展大团结大联合局面。

习近平总书记在中央政协工作会议上强调：“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少”。要全面落实全国政协提出的明确要求，不断巩固发展大团结大联合局面。作为一名新阶层人士，广东省新阶联会长，我建议在政协中设置“新的社会阶层”界别，促进新阶层人士发展。

一是2020年12月中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”一章。各级政协委员中新阶层人士分散于工商联、经济等各个界别中，不利于体现新阶层这一特殊群体的特点。另外除新的社会阶层人士外，其他统战工作对象在政协中均有相对应的界别。应加快推动在政协中设置“新的社会阶层”界别，使新阶层人士的意见在国家基本政治制度构架下进行有序政治参与。我在读书群进行分享的时候，其他委员包括民盟的黄利鸣委员、中华总工会朱山委员、新闻出版界的吴旭洋等委员也都提出，“新阶层在国家经济与政治运行中的作用将日益凸显，非常有必要将其作为新的界别参与政协工作。”

二是各级政协委员增加新阶层人士名额，同时相关部门安排特约检察员、审计员、执法司法监督员、教育督导员、行风评议员等时，建议给予新阶层人士一定比例的名额，充分发挥其知识智慧，在行风政风、执法司法的监督中起到重要作用。探索新的社会阶层人士到政府、司法机关挂职的有效途径，充分发挥他们技能特长。

三是将新阶层人士纳入重大评选活动的评选、表彰对象。在党委、政府评选、表彰优秀的社会主义事业建设者、劳动模范、三八红旗手、杰出青年等人员时，综合考虑分配名额给与新阶层人士，增强新阶层人士作为一个单独统战对象的集体荣誉感。

监制：陈国伟

主编：孙多艺

制图：笑缇儿

编辑：陈丽丽

校对：紫 婵

网址：www.fhtxsw.com